攀枝花市推进预算绩效管理再上台阶
来源:攀枝花市财政局 发布时间:2019-11-25 选择阅读字号:[ 大 中 小 ] 阅读次数: 0
为认真贯彻落实中央和省委关于全面实施预算绩效管理的总体部署和加快建立现代财政制度的要求,市财政局建立了“3+N”的总体工作架构,狠抓“事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价”三个关键环节和“绩效目标引领、结果运用推动”两大支撑,构建了全方位、全覆盖、全领域、全过程的政府预算绩效管理体系,有效推进预算和绩效管理一体化。
一是建立全过程预算绩效管理机制。市财政局先后建立了绩效目标管理与事前绩效评估、部门自行跟踪监控与财政重点跟踪监控相结合的事中绩效跟踪监控、部门自评与财政重点评价相结合的事后绩效评价、评价结果运用和绩效信息全公开的全过程预算绩效管理机制,由过去财政部门主导变为多部门配合协作,初步构建了全覆盖和全过程的预算绩效管理机制。
二是建立健全预算绩效管理制度。根据中央、省关于全面实施预算绩效管理的文件精神,市财政局代市委市政府草拟了《关于贯彻落实四川省全面实施预算绩效管理实施意见的工作方案》。同时,制定出台《攀枝花市财政局预算绩效管理工作实施细则》、《攀枝花市市级部门预算绩效目标管理暂行办法》《攀枝花市财政局绩效评价内部操作规程》等制度,为攀枝花预算绩效管理工作筑牢制度根基。
三是进一步强化绩效目标管理。一是将“四本”预算和专项资金及追加预算资金纳入绩效目标管理;二是市、县(区)绩效目标管理覆盖所有本级预算单位;三是将各级年初部门预算绩效目标上同级人代会,实现了部门预算绩效目标与预算资金“编审同步、上会同步、批复同步、公开同步”。
四是深入推进事中绩效监控。在2018年试点开展的基础上,将市、县(区)所有预算单位全部纳入监控范围,围绕各单位2019年1-8月预算绩效执行情况,查找问题并及时纠正,涉及资金总额达68.25亿元,确保资金绩效目标的如期实现。此外,还开展地方政府新增债券绩效监控,有效提高财政资金使用效益。
五是深化拓展事后绩效评价。除开展市级预算单位部门整体支出绩效自评外,还选择了20个项目实施重点绩效评价,并首次将国有资本经营预算、社保基金预算、地方政府新增债券资金等政府性资金纳入绩效评价范围,项目内容涵盖区域医疗、城乡教育、城市公共服务、文化建设等领域,评价资金增幅达35%。
六是不断推进评价结果应用。一是将评价结果上报市人大常委会参阅,作为政策调整完善、终止的参考依据;二是将评价结果运用于财政资金预算安排,对绩效较好的项目予以优先保障,对绩效较差的项目调减预算规模。
七是建立全覆盖的预算绩效信息公开体系。一方面,要求市级预算部门通过单位网站公开本部门预算绩效信息,主动接受社会监督;另一方面,选取了扶贫专项、科技等10个重点绩效评价报告报市人大常委会参阅,着力打造“阳光绩效”。