攀枝花市财政局 对市政协九届三次会议第 179 号提案答复的函

田长超委员：

　　您提出的《关于进一步履行政府支出责任化解地方债务的建 议》（第 179 号提案）已收悉，现答复如下：

　　一、关于“落实债务偿还主体责任”的建议

　　（一）债务偿还主体责任落实情况。

　　（二）债务偿还及风险化解规划。 我市根据上级相关文件要求，结合本地实际制定的《攀枝花 市防范化解政府性债务和隐性债务风险工作方案》（以下简称《工 作方案》），不仅明确了债务化解的总体目标，还对控制新增债 务、化解债务存量、规范举债方式、完善风险预警、强化监督考 核、落实处理问责等各方面做出了具体要求，并根据市级各部门 职责分工落实了具体管理责任。我市可根据已明确的债务责任划 分和《工作方案》中具体化债措施，结合各相关部门职责严格执行债务风险化解要求，合理控制债务规模，构建管理规范、风险 可控、发展可持续的政府举债融资机制，打好防范化解重大风险 的攻坚战。

　　二、关于“将政府购买服务每年所需要支付的服务费纳入各 级财政预算，确保还本付息资金来源”的建议

　　（一）政府债务偿还相关政策。

　　（二）还本付息资金保障情况。

　　2019 年，我市积极统筹一般公共预算和政府性基金预算， 将政府债务还本付息支出全口径纳入财政预算，市本级年初预算 安排的偿债资金总额为 4.7 亿元，已超过了当年财力比重的 10%。 报人大审议通过的 2019 年预算内安排用于化解隐性债务的预算 金额 2.96 亿元，超过当年可用财力 5%。 同时，积极调整支出结构，压缩基本建设支出，压缩公用经 费，除基本支出和必保民生支出外，其余财政资金优先用于偿还 债务；新增可用财力原则上全部用于债务还本付息；大力盘活存 量财政资金，优先利用财政结余资金和项目结转资金偿还债务， 通过多措并举确保偿债资金来源，及时足额还本付息。

　　三、关于“建立市级债务偿还协调机制”的建议

　　（一）债务管理制度建设情况。

　　今年以来市委、市政府高度重视政府隐性债务风险防范化解 工作，根据我市实际情况研究制定了《中共攀枝花市委攀枝花市 人民政府关于防范化解政府隐性债务风险的实施意见》和《攀枝 花市防范化解隐性债务风险实施方案》，这两个文件的印发为我 市进一步规范和加强地方政府隐性债务管理和债务风险防范工 作提供了政策依据。

　　（二）协调机构建立情况。

　　2019 年 6 月我市召开了全市专题工作会议，安排部署债务 风险防范化解工作，进一步加大监管力度，建立统一领导、牵头 管理、分工协作、各司其职的工作机制，落实具体风险防控措施。 在具体协调机构上，根据 2016 年制定的《攀枝花市政府债务风 险应急处置预案》，我市成立了政府性债务管理领导小组（以下 简称债务领导小组）。随着今年我市机构改革工作的推进落实， 相关机构进行了职能转变和职责优化，为进一步加强对我市政府 性债务管理工作的组织领导，规范政府举债行为，目前，市政府 正在对债务领导小组的职责和成员进行调整，相关职责中已包含 了对全市政府性债务管理工作的领导、政策研究、工作协调、风 险处置等内容。

　　（三）风险监测机制建设情况。

　　除进一步完善我市债务管理制度和机构外，我市还进一步强 化债务信息统计监测，利用政府债务管理系统及地方融资平台公  司债务和中长期支出事项统计监测系统，通过加强部门信息共享 和数据校验，提高了动态监控的准确性和全面性，实现了债务、 资产和中长期支出事项的联合监管，及时、全面掌握全市债务信 息动态变化情况，确保信息对称，提前防控风险。

　　综上，近年来，我市高度重视政府债务的依法治理和风险防 控工作，全面强化债务信息监测，并积极落实各项化债举措，下 一步，我们还将继续加大监管力度，不断完善债务管理工作机制， 切实抓好债务风险的防范化解，确保我市不发生区域性系统性风 险。

　　感谢您对财政工作的关心和支持！

　　攀枝花市财政局

　　2019 年 7 月 25 日

　　（联系人：王凤敏，联系电话：3343897）