根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和相关要求，现将市财政局2024年度法治政府建设工作有关情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化学习，提高法治素养

按照年度法治总体工作安排部署，市财政局以提高法治素养、规范执法行为为重点，加强法治监督，进一步提升干部职工依法行政能力意识，扎实开展干部职工学法用法守法工作。一是不断深入学习习近平法治思想，将学习习近平法治思纳入党组学习内容，坚持把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，深刻领会关于坚持全面依法治国，扎实推进依法行政的相关要求，筑牢领导法治建设的根本遵循，增强财政干部依法行政、依法理财的意识。二是贯彻执行《攀枝花市财政法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025）》，落实“谁执法谁普法”职责，结合实际制定普法年度计划和普法责任清单，为推动财政事业高质量发展营造良好法治环境。三是推进领导干部学法用法经常化，制度化，利用三会一课、学习强国等线上+线下方式，常态化开展集中学习和自主学习活动，提高依法决策能力，推动全体干部职工依法行政意识和能力不断提升。四是落实部门法治建设主体责任，加强法治培训，落实会前学法、法治档案建设相关要求，增加选人用人法治“砝码”。推动业务与法治深度融合，全面落实国家工作人员学法用法考法制度，组织我局100余名干部职工在“四川省国家工作人员学法考法平台”开展学习，提升干部队伍法治素养。

（二）加强审查，提升决策水平

一是落实《攀枝花市财政局行政决策合法性审查规定》和《攀枝花市财政局重大行政决策程序规定》，严格执行重大行政决策的规定程序，推进依法科学民主决策，实现财政重大决策科学化、民主化、法治化。二是落实法律顾问制度，聘请四川明炬（攀枝花）律师事务所为我局法律顾问，不断完善法律顾问参与协助制度，充分发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用，进一步提升决策的科学性和准确性。三是强化公平竞争审查制度刚性约束，及时开展有关政策措施的公平竞争审查、备案、清理等工作，避免在政府采购、产业发展等方面制定出台限制和排除市场主体公平竞争的财政政策和措施，正确处理好规范与发展的关系。

（三）落实制度，严格规范执法

一是深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法自由裁量权，落实行政执法人员资格和证件管理制度，保障行政执法决定的合法性、合理性，不断规范财政行政执法行为。二是严格执行权责清单管理制度，向社会公布《攀枝花市财政局权责清单》，通过公示行政确认、行政处罚、行政检查等59项行政权力事项的设定依据、责任主体、责任事项等内容，不断规范和约束行政行为。

（四）依法行政，防范化解矛盾   

一是依法依规处理政府采购案件。按照《攀枝花市财政局关于印发政府采购询问、质疑和投诉工作指引的通知》（攀财采〔2022〕25号），进一步规范政府采购询问、质疑和投诉处理工作，防范询问、质疑和投诉处理中的法律风险和廉政风险。2024年以来，已依法依规处理投诉案件30件，1件投诉行政复议案件审理完毕，通过依法按时处理投诉案件，进一步提高政府采购监管能力。二是加强行业自律管理。进一步推动《攀枝花市财政局关于加强政府采购领域社会组织管理工作的通知》（攀财采〔2022〕27号）落实落地，充分发挥我市政府采购领域行业协会、学会等社会组织在行业自律、行业服务、落实采购政策、连接政府和市场等方面的作用，同时加强对社会组织的业务指导和监督管理。三是依法化解社会矛盾纠纷，严格按照《攀枝花市信访工作责任制实施细则》要求，建立“分级领导，归口办理”、“谁主管、谁负责”和“首问责任制”的要求，完善局内信访工作责任体系，依法分类处置信访诉求，2024年接访案件均按要求办结完成，结案率100%，切实化解社会风险。四是积极推进“放管服”改革，与市场监管部门和税务部门联动，对全市会计代理记账机构“无证经营”和“虚假承诺”行为实施专项整治，对发现的问题根据具体情况进行分类处置，采取警示告诫、限期改正等柔性执法方式，改变“生、冷、硬”的执法现象，将行政执法与服务企业有机结合起来，让企业既体会到“法的力度”，更感受到“法的温度”，有效缓和执法机构与企业之间的矛盾。

（五）落实政策，优化营商环境

一是进一步优化政府采购营商环境，严格落实《四川省财政厅关于印发四川省政府采购营商环境指标提升专项行动工作方案》要求，最大化精简供应商提供材料；全面取消政府采购投标保证金，切实减轻企业负担。二是强化采购单位主体责任，严格要求采购单位按照《攀枝花市财政局关于进一步加强政府采购需求管理的通知》等文件要求落实主体责任，加强需求管理内控制度建设，实行科学规划，有序采购。三是严格执行《攀枝花市财政局关于进一步贯彻落实优化政府采购营商环境有关规定的通知》（攀财采〔2023〕18号）等文件要求，从维护政府采购公平竞争、加大政府采购信息公开力度、提升政府采购活动效率、完善供应商权益保障机制、贯彻落实政府采购政策、完善政府采购信用体系建设等六个方面，进一步加强政府采购管理，指导和督促采购人及采购代理机构营造公平公正的市场氛围，努力推动经济运行整体好转。

（六）开展检查，防范金融风险

为有效防范地方金融风险，市财政局牵头组织市市场监管局、人民银行攀枝花市分行、攀枝花金融监管分局、东区财政局、东区公安分局开展“清街扫楼”联合执法行动。执法人员对钢城大厦、金海大厦、泰隆大厦、财智中心等重点楼宇的28家重点企业进行逐一排查，现场开展普法宣传、政策宣讲、风险提示等活动，进一步提升企业合法合规经营自觉性。通过现场询问、查阅资料等方式，深入摸排违规开展金融中介咨询服务、违规从事金融理财产品业务等风险，并进行现场执法和督导整改，做到风险早预警、早识别、早处置，全力促进地方金融规范发展，维护良好地方金融生态。

（七）强化保障，助力法治建设

充分发挥财政职能职责，为法律援助、司法救助、人民调解、仲裁等工作提供强有力的经费保障，支持建设公共法律服务中心，支持行政执法机关执法装备配置，确保行政执法工作顺利开展，为人民群众提供便捷、智能、高效的法律服务。

（八）广泛宣传，营造浓厚氛围   

牵头组织市公安局、市市场监管局、攀枝花金融监管分局等单位举办以“守住钱袋子 护好幸福家”为主题的防范非法集资“6·15”集中宣传日活动。本次活动共集中展播防范非法集资优秀短视频9部，发放各类宣传品2200余份，发送公益短信10万条，各县（区）、钒钛高新区同步开展集中宣传活动，现场直接参与人数超1万人；参加第37个国际禁毒日“昂首奋进新征程谱写无毒新篇章”主题宣传活动，在活动现场，市财政局工作人员主动热情向来往群众发放禁毒宣传手册、解答防毒有关问题，宣传提醒广大市民进一步认清毒品的严重危害性，真正树立识毒、防毒、拒毒意识，切实远离毒品、珍爱生命，同时也鼓励动员群众参与到禁毒宣传工作中来。

二、存在的不足和原因

市财政局工作人员对新时代法律法规学习研究不够，法律法规知识更新换代不及时，法治工作人员业务能力有所欠缺，距离落实法治政府建设要求存在一定差距：一是财政干部主动学法用法积极性有待加强，运用法治思维和法治方式推进财政管理改革的能力还需要进一步提升。二是财政普法工作创新举措不够丰富，财政法治宣传教育方式比较单一，法治宣传效果不明显、不深入。三是执法队伍的建设与业务的实际需要有差距。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，通过局党组会学习《宪法》《反垄断法》《进一步深化预算管理制度改革的实施意见》等法规规章，坚持通过局党组会和局办公会研究解决依法行政有关的重大问题，将法治建设与党政工作深度融合。二是落实《攀枝花市财政局关于局党组带头进一步增强法治观念深化财政部门依法治市实践的贯彻落实意见》的精神，局班子成员主动履行法治建设“一岗双责”，充分发挥局党组班子的带头作用，积极推进法治建设。三是加强法治政府建设组织指导，全面推进法制宣传教育、法治制度建设、公正文明执法等法治政府建设重点工作。四是建立干部法治考核档案，详实记录干部尊法学法守法用法情况，并纳入干部年度法治考核范围，作为年终干部个人述法的重要依据。

四、2025年度推进法治政府建设的主要工作安排

（一）坚持党的全面领导，推进法治建设工作   

一是将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到法治工作的全过程和各方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是将习近平法治思想贯彻落实到法治工作的全过程，坚持正确的政治方向。三是真正学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，着力打造“忠诚、专业、敬业、担当”的高素质法治干部队伍。  

（二）坚持法治学习宣传，提升法治建设工作效率    

一是强化领导干部法治理论学习培训。建立健全领导干部法律学习培训的长效机制，完善领导干部集中学法制度，切实增强领导干部运用法治思维推动发展的能力和水平。二是加强行政执法人员法律知识培训。进一步完善领导干部和行政执法人员学法制度，强化行政执法教育培训，加强行政执法人员的政治素质和业务能力建设。三是加大法治宣传力度。采取各种有效形式开展各类法治宣传活动，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将普法工作纳入依法行政工作目标考核内容。   

（三）坚持依法行政，扎实做好各项重点工作    

坚持依法决策，精准施策，做好常态化信访维稳工作；换位对待群众诉求，切实维护群众的合法权益；进一步提升依法行政能力水平，围绕“财政预算收入”、“促发展惠民生”、“加强监督管理”的财政大抓落实目标任务，做好预算收支、行业监管、财会监督等重点工作，推进法治建设。

攀枝花市财政局

                                2025年1月9日