资产收益扶贫是打赢脱贫攻坚战的制度创新，是解决特殊贫困人口精准脱贫的有效举措，其核心要义在于把各类资源要素整合转化为资产，通过拓展贫困人口增收渠道实现脱贫致富；成败关键在于资产收益扶贫风险管控机制的构建。

　　攀枝花各级财政部门多措并举，着力构建“四把四强化”的资产收益扶贫风险防控机制，扎实防患和化解资产收益扶贫风险，稳步推进资产收益扶贫试点工作。两年来，共投入资产收益扶贫资金1,160万元，截至目前，全市共有18个贫困村启动了资产收益扶贫试点，产生资产收益182万元，惠及贫困人口944户3608人次，切实发挥出项目效益，持续推动了贫困群众增收。

　　一、把严项目选择关，强化源头风险防控。一是立足综合效益选项目。指导贫困村立足本地优势，科学选择绿色生态、新能源、特色种养业等，一批见效快、经济效益好、生态效益优、建设成本低、市场前景好的项目作为试点。二是着眼发展潜力选主体。在实施主体确定过程中，采取新型经营主体申请、乡镇初选、业务部门核实，推荐出一批有社会责任、扶贫担当、管理规范、运行良好、群众满意的备选主体，由乡村在推荐名单中自行民主选择实施主体，实现了以优质项目为选择的管控把关。

　　二、把好项目跟踪支持，强化经营风险防控。一是强化技术支撑。充分发挥农业技术人员和科研院所的带头作用，采用“专家—示范户—对子户和一般农户”的“福田模式”，给予项目最大的技术支撑和智力支持，解决贫困地区发展的技术瓶颈。二是强化农产品质量安全。积极搭建起我市农产品质量安全溯源平台，开展芒果大数据中心和农产品防伪溯源试点，为芒果、石榴等优势水果提供市场准入监测服务，有效提高我市优势农产品标准化生产及质量安全水平。同时，加强动植物防疫检疫体系建设，强化动植物疫病防控。三是支持拓展市场营销。支持建标准，推进标准化、科学化生产；支持树品牌，投入资金1000多万元打造了“攀枝花芒果”、“攀枝花枇杷”一早一晚两个区域公共品牌，并在北京、上海等地召开品牌推荐会；安排财政专项资金600万余元，支持龙头企业在一线城市建立品牌营销店、实施订单农业等方式，畅通销售渠道，增加产品收益。

　　三、把准财政支持政策，强化自然风险防控。一是扩大特色农业保险覆盖面，除水稻、玉米、能繁猪、育肥猪、森林险以外，还将大棚及蔬菜、枇杷、芒果、肉羊等优势农业产业纳入我市农险服务范围。同时对建档立卡贫困户的芒果和肉羊，按照芒果保费实行政府75%、市场主体25%；肉羊保费政府80%、市场主体20%的标准进行补贴；二是在全国率先推出了芒果价格指数保险，以稳定芒果价格，降低市场波动带来的经营风险；三是完善农业担保体系，协调并支持省农担公司设立攀枝花办事处，缓解龙头企业融资难、成本贵的问题；四是加大对农业扶贫项目的贴息力度，对参与资产收益扶贫项目的龙头企业等市场经营主体，财政按照基准利率给予其贷款贴息。

　　四、把住利益联结机制，强化分配风险防控。一方面，规范议事机制。始终将民主议事、公开公示作为群众参与项目、监督项目的重要内容，坚持民主议事、民主决策，将项目申报、实施方案、贫困户持股比例等相关事项，交由股东大会讨论决定。另一方面，健全分配机制。把财政专项扶贫资金形成的经营性资产，以优先股的形式，将资产量化给贫困户，并确保不低于银行利率的保底分红底线；对二次分红，按照股权结构进行收益分配。同时，通过定期不定期回访等手段，随时掌握收益分红落实情况，并对分红不及时、不足额的情况，责令立即整改，以确保贫困群众收益权得到保障。